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肖亚庆:扎实推 动国有企业高质量发展

发布日期:2018年10月11日

来源:国资委网站
发布日期:2018-10-09

        习近平 总书记在党的十九大报告中指出,我国经 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是以 习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化,特别是 我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断,具有重 大现实意义和深远历史意义。国有企 业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,迈向高 质量发展既是遵循经济发展规律,不断提 升市场竞争力和可持续发展能力的必然选择,也是肩 负起建设社会主义现代化强国重任,引领带 动我国经济转变发展方式、转换增 长动力的必然要求。国资监 管机构和广大国有企业必须切实增强责任感紧迫感,深刻领 会高质量发展的丰富内涵和实践要求,彻底摒 弃规模和速度情结,扎实推 动国有企业高质量发展取得实实在在成效。
        

着力抓 好实业主业发展,筑牢国 有企业高质量发展坚实根基
        
        习近平 总书记高度重视发展实体经济,指出“不论经 济发展到什么时候,实体经 济都是中国经济发展、在国际 经济竞争中赢得主动的根基”“实体经 济是一国经济的立身之本”“建设现代化经济体系,必须把 发展经济的着力点放在实体经济上”。习近平 总书记的重要论述,将振兴 实体经济的重要性提到了新的战略高度。国有企 业特别是中央企业大多处于关系国家安全、关系国 计民生的实体经济领域,实现高 质量发展必须以实业为基础,离开实 业谈高质量发展,犹如无源之水、无本之木。近年来,国有企 业立足实业加快发展,在聚焦主业、产业转 型升级等方面做了大量工作,总体规 模和综合实力有了显著提升,但同现 代化经济体系要求相比、同建设 制造强国目标相比还存在较大差距,必须牢 牢守住实业这一安身立命之本,一心一意、全力以 赴做强做优实业。一是聚 焦主业突出主业。强化战略引领,明确主 业发展目标和重点,推动技术、人才、资金等 各类资源要素向主业集中,做强做实做精主业,不断增 强核心业务盈利能力和市场竞争力。二是加 快制造业优化升级。深入落 实制造强国战略和《中国制造2025》,推动制造业向数字化、网络化、智能化转型,加快迈 向全球价值链中高端,积极培 育世界级先进制造业集群。三是积 极发展战略性新兴产业。加快在生态保护修复、新能源汽车、北斗产业、互联网、大数据、人工智 能等新兴产业领域迈出实质性步伐,引领新 兴产业集群发展。四是全 面提升企业运行和产品服务质量。有效提 高全要素生产率,大幅提 升产品服务质量、标准档 次和品牌影响力,为满足 人民日益增长的美好生活需要提供更优产品、更好服务、更多选择。
        

着力抓好自主创新,激发国 有企业高质量发展强劲动力
        
        习近平 总书记高度重视科技创新,指出“创新是 引领发展的第一动力,是建设 现代化经济体系的战略支撑”“关键核 心技术是要不来、买不来、讨不来的”“要推动 企业成为技术创新决策、研发投入、科研组 织和成果转化的主体,培育一 批核心技术能力突出、集成创 新能力强的创新型领军企业”。习近平 总书记的重要论述,深刻阐 明了新形势下加强自主创新的极端重要性,也为国 有企业加快科技创新步伐指明了前进方向、提供了根本遵循。经济发 展加快从要素驱动向创新驱动转变,是高质 量发展的鲜明特征和必然路径,国有企 业要实现高质量发展,必须依 靠科技创新提供动力和支撑。近年来,国有企 业大力实施创新驱动发展战略,突破了 一大批关键核心技术,取得了 一大批重大创新成果,但是同 世界一流企业相比还有较大差距,同实现 高质量发展的要求还不适应,必须坚 定不移自主创新,不断加 大研发投入力度,加快核 心技术攻关突破,努力为 实现高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”。一是积 极承担国家重大科研任务。集中优势力量完成好“科技创新2030—重大项目”,创建更 多的国家技术创新中心、国家重点实验室、工程实验室、工程中心等研发平台,主动组 织实施重大研发任务。二是努 力突破战略性前瞻性关键核心技术。立足当前着眼长远,聚焦产 业链关键环节和制约行业企业发展的技术短板,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性 技术创新为突破口,大力开 展核心技术研发攻关,率先取 得一批重大原创性成果,尽快在关键领域和“卡脖子”地方取得突破。三是充 分发挥创新要素合力。加快构 建以企业为主体、市场为导向、产学研 用深度融合的技术创新体系,积极融 入全球创新网络,打破各 创新主体之间的壁垒,有效汇 聚创新资源和要素,形成协 同创新的强大合力。四是建 立健全创新体制机制。健全人 才引进和培养机制,积极倡 导培育创新创业文化,努力造 就一批具有国际水平的科技人才和创新团队,建立中长期激励机制,持续激发创新潜能。
        

着力抓好结构调整,优化国 有企业高质量发展整体布局
        
        习近平 总书记高度重视国有经济布局结构调整,指出“加快国 有经济布局优化、结构调整、战略性重组”“推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有 企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用”“促进国 有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚,加快国 有经济战略性调整步伐”。习近平 总书记的重要论述,既对推 进调整优 化国有经济布局结构提出了明确要求,又深刻 指出了实现的途径和方法。调整优 化国有经济布局结构,是提升 国有经济整体功能和效率的迫切需要,也是提 高国有经济控制力、影响力、带动力,在高质 量发展中更好发挥作用的内在要求。经过多年努力,国有经 济布局结构不断优化,但是仍存在分布过宽、主业不集中、核心竞 争能力不强等问题,实现高 质量发展必须进一步聚焦国家战略领域,加快布局结构调整,推动国 有资本优化配置。一是扎 实推进战略性重组。遵循市场化原则,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等 领域中央企业战略性重组,促进国 有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领 域和优势企业集中。二是积 极开展专业化整合。以拥有 优势主业的企业为主导,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,进一步发挥协同效应,提升企 业规模实力和核心竞争力,推动相 关产业优化升级,提升资源配置效率。三是大 力推动瘦身健体。带头做 好供给侧结构性改革这篇大文章,加快处 置低效无效资产,积极化解过剩产能,加大“僵尸企业”处置和 特困企业治理工作力度,切实解 决历史遗留问题,有效提 升企业运营质量和效率。
        

着力抓好深化改革,启动国 有企业高质量发展强大引擎
        
        习近平 总书记高度重视国有企业改革,指出“国有企 业要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业”“推进国 企改革要奔着问题去,坚持以 解放和发展社会生产力为标准,坚持政企分开、政资分开”“深化国 有企业改革要有利于国有资本保值增值、有利于 提高国有经济竞争力、有利于 放大国有资本功能”。总书记的重要论述,为深化 国有企业改革举旗定向、谋篇布局、撑腰鼓劲,充分体 现了对国有企业改革发展的殷切期望。发展出题目,改革做文章。国有企 业只有持续深化改革,才能切 实破除束缚高质量发展的体制机制障碍,充分释 放出独立市场主体的内生活力、发展动 力和市场竞争力。近年来,国有企 业改革不断向纵深推进,基本完成了顶层设计,出台了 一系列改革文件,实施了 一批重大改革举措,取得了明显成效,但仍有 一些制约发展的障碍弊端没有完全破除,必须以更大的力度、更实的举措、更硬的作风,扎扎实实落实“1+N”系列文件要求,持之以 恒将国有企业改革不断引向深入。一是加 快建设中国特色现代国有企业制度。坚持党 的领导和完善公司治理相统一,进一步 明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位,确保企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实。处理好 党组织和其他治理主体的关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制 衡的公司治理机制。二是稳 妥推进股权多元化和混合所有制改革。稳妥推 进中央企业集团层面实施股权多元化,分层分 类推进混合所有制改革,切实把 引进社会资本和转换经营机制有机结合起来,实现各 种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。三是加 快建立灵活高效的市场化经营机制。持续深 化企业内部三项制度改革,落实董事会职权,推行经 理层成员契约化管理和职业经理人制度,建立健 全与选任方式相匹配、与企业 功能性质相适应、与经营 业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度,实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。四是以 管资本为主加快转变国资监管职能。进一步 明确出资人监管职责边界,改革国 有资本授权经营体制,深化国 有资本投资运营公司试点,持续改进监管方式,建立系 统科学有效的监管标准和制度体系,强化监督和责任追究,不断提高监管效能,促进国 有资产保值增值。
        

着力抓好开放合作,拓宽国 有企业高质量发展广阔空间
        
        习近平 总书记高度重视开放合作,指出“开放合 作是科技进步和生产力发展的必然逻辑”“过去40年中国 经济发展是在开放条件下取得的,未来中 国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”“中国开 放的大门永远不会关闭,只会越开越大”。总书记的重要论述,对国有 企业进一步扩大开放合作具有十分重要的指导意义。经济全球化不可逆转,国有企 业只有坚持开放合作、互利共赢,积极融入全球经济,才能够 为高质量发展开辟更加广阔的空间,加快成 长为具有全球竞争力的世界一流企业。近年来,国有企 业积极开展国际化经营,努力融 入全球产业分工体系,取得了丰硕成果,但竞争力、影响力、带动力相对仍然较弱,必须着眼长远发展,不断加 大开放合作力度,努力在 更广领域取得更多务实成果。一是在 开放合作中实现共同发展。欢迎各国、各种所 有制企业参与国有企业改革、结构调整等方面工作,在产业整合、转型升级、股权投资、科技创新、人才培 养等多领域与国有企业特别是中央企业开展深度合作,相互学习、相互借鉴、相互促进,实现你中有我、我中有你的良好局面。二是在 开放合作中提升跨国资源配置水平。积极参与“一带一路”建设,持续完善产业链、价值链、创新链全球化布局,推动实现技术、管理、金融等 资源全球化配置,把对外 投资和促进国内装备、服务、技术、标准全 方位走出去有机结合起来,加快形 成面向全球的生产服务网络,不断打 造国际合作竞争新优势。三是在 开放合作中展现负责任良好形象。模范遵 守国际通行规则和所在国法律,尊重当地文化习俗,坚持诚信经营,为当地 经济社会发展作出积极贡献。
        
        国有企 业要实现高质量发展,归根结 底要靠坚持党的领导、加强党的建设,这是国有企业的“根”和“魂”,也是独特优势。企业党委(党组)要充分发挥领导作用,保证党 和国家方针政策、重大部 署在国有企业得到坚决贯彻落实。企业领 导人员要敢于担当、苦干实干,以钉钉 子精神把高质量发展各项任务要求抓紧抓实、抓出成效,奋力开 创国有企业高质量发展新局面。

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